為深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，促進畜牧業(yè)轉型升級與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，有效解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問題，提升資源化利用水平，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、 總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持政府引導、市場運作、屬地管理、種養(yǎng)結合的原則。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為核心，構建科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，形成種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制。力爭到[具體年份]，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在[具體百分比]以上，構建起適應本市畜牧業(yè)發(fā)展需求的綠色、高效、可持續(xù)的廢棄物資源化利用體系。

二、 重點任務

（一） 科學規(guī)劃布局，源頭減量管控。優(yōu)化調整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，嚴格規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)管理。推廣節(jié)水、節(jié)料、清潔生產(chǎn)工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術，從源頭上減少糞污產(chǎn)生量。鼓勵采用符合標準的環(huán)保型飼料，降低畜禽排泄物中氮、磷和重金屬含量。

（二） 完善處理設施，提升處理能力。督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，配套建設與生產(chǎn)能力相匹配的糞污收集、貯存、處理、利用設施。對現(xiàn)有設施不配套或運行不正常的，限期進行改造升級。支持建設區(qū)域性糞污集中處理中心，探索建立第三方治理與服務機制，為中小規(guī)模養(yǎng)殖場提供專業(yè)化的廢棄物處理解決方案。

（三） 拓寬利用渠道，促進種養(yǎng)結合。大力推廣以畜禽糞便為主要原料的有機肥生產(chǎn)與施用，鼓勵在田間地頭建設沼液儲運和糞肥還田管網(wǎng)等設施。因地制宜推廣“畜-沼-果（菜、糧）”、“養(yǎng)殖+沼氣+發(fā)電”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，打通種養(yǎng)循環(huán)通道。支持將符合標準的沼液用于農(nóng)田灌溉，鼓勵沼氣高值化利用。

（四） 強化科技支撐，創(chuàng)新利用模式。加強與科研院所合作，引進和示范推廣先進的糞污處理與資源化利用新技術、新工藝、新設備。探索畜禽糞便基質化、能源化、材料化等多元化利用途徑。利用信息化手段，逐步建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用管理平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與智慧管理。

（五） 健全監(jiān)管體系，落實主體責任。建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，明確養(yǎng)殖場（戶）污染防治主體責任。完善畜禽養(yǎng)殖場（戶）檔案管理制度，將廢棄物資源化利用情況納入養(yǎng)殖備案和日常監(jiān)管內(nèi)容。加強對糞污處理設施運行、還田利用過程的環(huán)境監(jiān)管，防止二次污染。

三、 保障措施

（一） 加強組織領導。成立由市政府分管領導牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、自然資源、科技等部門組成的專項工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實履行屬地管理責任，制定具體實施方案。

（二） 加大政策扶持。積極爭取中央、省級相關專項資金，統(tǒng)籌整合市級涉農(nóng)資金，對符合條件的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設施建設、第三方處理機構運營、有機肥推廣應用等給予扶持。落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)、有機肥生產(chǎn)運輸?shù)榷愂?、用電?yōu)惠政策。引導和鼓勵社會資本參與。

（三） 嚴格監(jiān)督考核。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門的績效考核體系，定期開展督導檢查，通報工作進展。對工作不力、問題突出的地區(qū)和單位進行約談問責；對成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵。

（四） 營造良好氛圍。通過多種形式加強宣傳教育，普及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的法律法規(guī)、政策和知識。及時推廣先進經(jīng)驗、典型模式和成功案例，增強養(yǎng)殖場（戶）和社會公眾的環(huán)保意識與參與意識，形成全社會共同推進的良好氛圍。

本方案自發(fā)布之日起實施，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關單位應依據(jù)本方案，抓緊制定具體落實措施，確保各項任務目標如期實現(xiàn)。